禁烧秸秆靠罚款 专家：秸秆综合利用才是关键

来源：央广网   发布时间：2017-10-06 10:55

    央广网北京9月29日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，河南省近日公布了2017年至2018年秋冬季大气污染防治攻坚强化方案，其中规定坚持秸秆焚烧约谈问责制度，发现一个秸秆焚烧火点，扣罚县财政50万元。政策一出，有人叫好也有人担忧。　　

　　中国乡村之声特约评论员魏永刚就为此有些担忧，他认为罚款压力会“层层传导”，把压力传到乡、镇、村，而基层再动用大量人力去监督，这或许是一件吃力不讨好的事儿。

　　魏永刚：秸秆焚烧引起空气污染，与某些地区落后的农业生产方式有关，与秸秆在秋季集中产生有关，也与秸秆利用“循环”不起来等因素有关。治理秸秆污染也成为产粮地区“四季歌”的重要一部。但是，如果依然靠罚款来解决这个问题，我觉得，这是扬汤止沸，不应该成为“优先选项”。 

　　如果发现一个焚烧火点，就扣罚县财政，这个压力必然会“层层传导”，传导到乡镇和基层。这样，“罚款”必然得动用大量人力去盯住广阔的大地，发现焚烧的“火种”。这实在是一项费事费力但效果不一定如愿的事情。农村是广阔的，秋收之后的秸秆量又很大，仅靠这种人工盯住、逮着了就罚款的方式，总是会有“漏网之鱼”的。“罚款”真不是好办法。 

　　如果罚款不是最好的办法，那么该如何做呢？魏永刚认为，想要彻底解决秸秆污染问题，还是要花点力气来搞科研，把秸秆综合利用起来，变废为宝，既能节省基层人力，又能增加农民收入，这才是秸秆污染治理的优先选项。

　　魏永刚：前些年就有秸秆综合利用的报道见诸媒体，但至今没有探索出一个可以大面积推广的秸秆综合利用方案。我想起了山里种树的农民喜欢一句话说，栽活一棵，不愁一坡。既然有些地方能够找到秸秆综合利用的办法，就应该能够探索出一套值得推广的综合利用措施。其实，秸秆并不是污染物，真正是放错了地方的资源。对于农民来说，焚烧秸秆也是无奈之举。秸秆综合利用是一个大课题。政府动员这么大力量忙着去罚款制止焚烧，真不如花点力气来投入科技研发，帮助农民解决这个大问题。如果我们借助科技的力量，能让秸秆得到综合利用，转换成有利于农业和农村发展的资源，那么，不仅对秸秆焚烧污染是“釜底抽薪”，也是让农民欢迎的事。这样的“选项”才应该是治理秸秆污染的“优先选项”。